您的当前位置: 首页 > 政务公开 > 公示公告
2017年度闽侯县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
发布时间:2017-12-15   来源:闽侯县    字号:T|T

  为贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于转发市食安办关于2017年度全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》(榕政办〔2017203号)等文件精神,提升食品安全监管能力,保障全县人民群众食品安全,现结合我县实际,制定本方案。

  一、工作目标

  按照习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的总体要求,深入开展全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”为民办实事工作,继续探索建立起部门协作、源头治理、市场准入、检验检测、社会共治、财政保障、重大任务保障等“七项机制”,全面落实“四有两责”,大力推行可追溯管理、明厨亮灶、网格化、智能化、大型商超快检、网络食品安全等六种监管模式,加强从“农田到餐桌”全过程的食品安全监管工作,严防、严管、严控食品安全风险,确保不发生较大级以上食品安全事故,全市食品质量安全形势稳步向好,迎接创建国家食品安全示范城市考核验收。

  二、工作(治理)指标

  县农业局:本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上。在去年创建农产品质量安全县的基础上,2017年再新增1个省级创建试点县,省级以上试点县达到5个。组织创建县级以上种植业和食用菌标准化示范区16个和畜禽养殖标准化示范场25个,分产业按农业标准化生产,其中果树4个、茶叶3个、蔬菜8个、畜禽25个、食用菌1个。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,强化证后抽检监督和标志使用管理,全年新增“三品一标”获证产品7个以上。主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上,水产品药物残留超标案件查处率达100%

  县市场监管局:瓶(桶)装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下;全县加工食品抽检总体合格率稳定在97.5%以上,成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在3%以下。新建1个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点,食品流通秩序得到逐步规范;创建2家省级餐饮服务“明厨亮灶”示范单位工作,至少创建1条餐饮服务食品安全示范街和30个餐饮食品安全示范店,餐馆、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等单位的餐饮服务经营行为符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。巩固提升2016年小作坊示范点创建成果,全县新建小作坊示范点3家。

  县住建局:县市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上。

  县发改局:原粮卫生抽检合格率90%以上。

  三、工作任务

  (一)完善食品安全监管体制。各级政府主要领导对本行政区域食品安全负总责,分管领导为具体负责人,要把食品安全工作纳入政府领导班子综合目标绩效考核,所占权重不低于3%,实行发生较大级食品安全责任事故以上的“一票否决”,食品安全事故报告率和处理率均达到100%。要完善县、各乡镇(街道)食品安全委员会的办事机构,协调落实食安办和各成员单位编制、人员、经费,明确食安办的功能职责,增强政府对食品安全工作的组织领导和综合协调能力,确保食品安全各项部署能够顺利实施、各项工作任务能够顺利完成。要着力推动监管重心下移,县、各乡镇(街道)食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足监管工作实际需要。公安机关要进一步充实壮大各县食品安全违法犯罪侦查队伍。要抓好行政村、社区食品安全监督员、协管员队伍建设,提升业务素质,落实工作经费,筑牢监管“网底”。要全方位发动宣传,确保群众对当地食品安全状况总体满意度应在70%以上。

  责任单位:各乡镇(街道)人民政府、县食安委各成员单位

  (二)狠抓监管模式创新。各级各有关部门要转变监管理念,推动食品安全监管工作实现由行业主管向监管执法转变,由分段监管向集中统一监管转变。要组织开展食品安全形势分析,围绕校园周边食品安全、小作坊、社会共治、企业主体责任、安全责任追究、食品安全责任保险、惩罚性赔偿机制、民事赔偿等监管运行机制开展专题调研。食安办、综治办和市场监管、教育、公安、住建等部门要探索建立共同参加的校园及周边食品安全综合治理机制。农业、发改和市场监管部门要推进落实农(水)产品产地准出制度,探索建立产地准出与市场准入管理衔接机制,通过市场准入倒逼生产管理。市场监管部门要按照省市级修订的食品生产加工小作坊核准办法,进一步完善核准条件、申请材料、办理流程等。在推进落实企业主体责任的同时,要按照《福建省食品安全管理人员培训与抽查考核管理暂行办法》的规定,督促指导企业做好食品安全管理人员在线培训考试平台运用,对企业食品安全管理人员食品安全知识掌握情况进行抽查考核。加强问题企业食品安全责任约谈,建立常态化的约谈制度,督促企业落实食品安全主体责任。要建立健全食品安全监督检查“双随机”抽查机制,创新监管方式,提升监管效率。要积极探索建立健全“小餐饮”长效监管机制。围绕省里即将制定《“小餐饮”监督管理办法》和现场审查标准等,按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的原则,推行“小餐饮”核准管理,全面提升持证率,建立健全长效治理工作机制,把治理工作纳入制度化、规范化的管理轨道。

  责任单位:各乡镇(街道)人民政府、县食安委各成员单位

  (三)不断完善行政执法与刑事司法衔接。各级各有关部门要加大对食品安全违法行为的惩罚力度。要强化执法检查,对存在食品安全问题的要依法依规予以处罚,涉嫌犯罪的要及时移送公安机关,严禁以罚代刑。要建立健全信息互通工作机制,及时将有关线索和案件移送主管部门。要加强执法联动,针对群众关心、社会关注的食品安全突出问题,组织开展联合行动和“检打联动”等多种形式的联合行动,共同打击惩处食品安全违法犯罪活动。要加强行政执法和刑事司法衔接,做好“两法”衔接信息对接及共享平台信息录入,定期相互通报食品安全行政处罚、刑事打击的有关信息,及时分析研判,全面掌握本地食品安全问题。凡达到司法移送标准的,要坚决移送司法机关追究刑事责任,凡符合立案条件的公安部门应及时立案侦查。严格执行农产品质量安全风险监测与监督抽检“两检合一”制度,实现与农业综合执法有机衔接,采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,曝光一批典型案例,严惩一批违法犯罪分子,案件办结率达100%。公安机关要组织开展打击食品安全犯罪行动。通过主动摸排、抽样检测、群众举报、行政移送等渠道,侦办一批涉及工业盐、走私冻肉制品、水产品等新领域案件,以城中村、城乡结合部、乡镇、偏远山区村落的集贸市场、赶圩、收购站、农村中小学校及其周边等区域为重点,联合有关部门排查整治一批非法屠宰点、黑工厂、黑作坊、黑仓库,严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动,全县破获不少于6起食品犯罪案件。

  责任单位:各乡镇(街道)人民政府、县食安委各成员单位

  (四)强化常态监管,夯实创建基础

  1.种植养殖环节:

  1)做好产地环境基础工作。按照《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》(闽政〔201445号),严格落实农产品产地环境监测制度,建立长期定位监测点33个,加强农产品产地环境监控和预警,开展粮食生产禁止区划定试点工作。按要求启动全县农用地土壤污染状况详查和农用地土壤环境质量类别划定,摸清底数,为后续土壤污染防治打好基础。实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用量零增长、农药使用量零增长四个专项行动。推广科学用药、测土配方施肥、绿色防控和统防统治技术,全县示范推广及辐射带动绿肥种植场1.5万亩、商品有机肥2万亩、农作物病虫专业化统防统治服务面积0.5万亩次以上。

  责任单位:县农业局、县环保局、县国土局

  2)加强农业投入品监管。推进农资监管信息平台建设与应用。在已将36家农药兽药(农药26家,兽药10家)纳入平台监管的基础上,推动符合平台监管的农药兽药生产经营企业全部纳入平台管理,并进一步拓展平台应用,将肥料纳入平台监管,开展平台线上巡查,实施农药、兽药、肥料全程动态监管。加强农业投入品市场监督检查,严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理,落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账规定,严格实行高毒农药定点经营、一瓶一码、实名购买、终身追溯制度,全面落实严管严控措施。开展农业投入品质量常态化监测,对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业。严格实施兽药良好生产经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。

  责任单位:县农业局、县市场监管局

  3)组织开展农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰、茶叶农残超标专项整治等突出问题专项整治。加大农药专项监督检查,深入农药生产销售单位,严厉查处无证(假证)生产农药的行为,严厉查处生产经营假劣农药的行为,严厉查处非法添加(或搭售)隐性农药成分的行为,对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。公开曝光不合格农药及其生产经营单位,将生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”。在全县生猪定点屠宰场、年出栏生猪万头以上规模的养殖场100%实施“瘦肉精”监管,组织开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇抽检,重点打击饲料生产、养殖饲喂、收购贩运等环节添加“瘦肉精”的行为。开展生猪定点屠宰场清理整顿,强化日常监管,监督企业严格执行牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录制度,确保屠宰企业出厂肉品质量。以规范乡镇小型屠宰点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点,严厉打击私屠滥宰等违法行为。2017年底前,对整改后仍达不到法定条件的小型生猪屠宰点予以关闭,取消其生猪定点屠宰资格。以禁限用农药的违法违规使用为重点,以我县县级以上龙头企业、省级以上农民合作社示范社和列入省级规范社名录的农民合作社的茶叶初制加工厂为重点对象,组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为,推进统防统治,积极发展生态茶园。

  责任单位:县农业局

  4)做好粮食质量安全管理。加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管,督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度。

  责任单位:县发改局

  2.水产养殖环节:

  1)加快标准及应用推广。推行“标准上墙、技术落地、记录入档、质量安全”的标准化要求,指导养殖生产者科学养殖,推进水产标准化生产。指导开展农业部水产健康养殖示范场和省级标准化示范区创建督促生产经营主体按标准生产,从源头管控水产品安全生产。

  责任单位:县农业局

  2)全面强化执法监管。督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,建立健全生产日志、用药和销售三项记录。加强养殖单位生产诚信体系建设,落实水产品质量安全黑名单制度。要围绕大黄鱼、对虾、石斑鱼、草鱼、鲫鱼等重点品种,以水产养殖企业特别是规模化养殖企业、获“三品一标”认证的水产养殖场、健康养殖示范场为重点,严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。集中力量对渔药使用环节实施检查,及时做好清缴的非法渔药销毁,实施追根溯源,依法严惩非法生产、经营和使用行为。

  责任单位:县农业局

  3)配合推动农(渔)药监管平台建设。将执法检查中发现的未纳入农资监管平台的渔药生产企业的情况通报农业行政主管部门,完善监管信息库,实现信息共享。

  责任单位:县农业局

  3.食品生产环节:

  1)强化常态监管,落实企业主体责任。加大飞行检查、“双随机”检查力度,监督企业持续保持生产必备条件,严格建立实施从原料进货查验、生产过程控制、出厂检验到贮存运输管理的全过程管理制度,提高食品生产加工企业的质量管控水平。推进诚信体系建设,督促食品生产者落实法定责任和义务,落实索票索证台账管理制度,逐步实现销售食品(保健食品)的可追溯和召回。强化食品安全失信约束和惩戒,及时公示违法失信企业,推动食品生产者落实主体责任。对保健食品生产企业100%实施证后检查,按照《保健食品生产许可审查细则》的规定对已获证企业进行严格审查,并督促其组织开展自查自纠,规范生产行为把好准入关,创建1家保健食品生产企业为质量受权人示范企业。启用生产许可信息化系统,加强国家、省、市、县间的系统衔接,强化许可数据管理,实现许可数据的适时更新。加强对企业指导,配合做好婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品的注册工作。完善召回工作机制,提升企业依法召回及依法处置时效。特别是要加强重点企业、重点产品的召回时效、召回数量、处置情况、记录情况的监督,依法查处不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照计划召回、不按规定处置不安全食品的违法违规行为。

  责任单位:县市场监管局

  2)整治食品生产突出问题。一是整治重点产品。整治蜂蜜、婴幼儿配方乳粉、糕点、饼干、调味品、桶装饮用水、蜜饯、酒等8类食品,以及本地企业生产在售的改善睡眠类、减肥类等易非法添加化学物质的保健食品。二是整治重点问题。整治掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、产品不合格、标签标识不规范等问题。督查保健食品生产企业能否按照注册或者备案的技术要求组织生产、生产过程是否存在违法添加、食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传是否合法合规。三是整治重点区域。组织开展以问题为导向的专项整治,结合辖区情况确定重点区域,防范区域性食品安全风险。

  责任单位:县市场监管局

  3)组织开展滥用食品添加剂和非法添加专项整治。在食品添加剂生产环节,组织对食品添加剂产品生产企业开展检查,着重检查原辅材料是否符合要求,标签标识是否规范,是否在产品中违规添加非食用物质。在食品添加剂使用环节,着重治理饼干、糕点、蜜饯、酒类等产品存在的超范围、超限量使用食品添加剂问题。

  责任单位:县市场监管局

  4)加强食品小作坊管理。创建一批新的小作坊示范点 。继续组织开展小作坊示范点创建活动,扩大示范品种、示范对象、示范范围,规范小作坊生产,提升小作坊食品安全保障能力。推动小作坊持证生产经营。指导小作坊完善生产条件、加强原辅材料管理、规范生产加工过程,依法办理核准证书。加强食品生产加工小作坊检查,监督其依法生产,查处违法违规的小作坊。组织开展名优特地方食品质量标准体系建设,完善名优特食品名录管理办法,健全并推广应用我省地方特色食品、传统食品质量标准体系,提升传统食品行业的产业化水平。

  责任单位:县市场监管局

  4.食品流通环节:

  1)严格食品经营许可。规范食品经营许可审核,组织开展经营许可情况检查,依法取缔无证经营食品行为,推进食品经营许可数据库建设,加快做好国家、省、市、县四级食品经营许可数据库的对接。

  责任单位:县市场监管局

  2)加强食品经营日常监管。加大飞行检查和“双随机”检查力度,严格行政执法,监督企业持续保持食品经营必备条件,严格落实索证索票制度和进货查验制度,提高企业食品安全保障水平。加快推进监督检查电子化管理系统与数据库建设,推进监管工作信息化,实现“一企一档”,提高监管效率。

  责任单位:县市场监管局

  3)整治食品经营突出问题。梳理监督抽查、风险监测、执法办案情况,以问题为导向,重点整治畜禽水产品、掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、产品不合格、农村食品、标签标识不规范等问题,通过开展专项整治,防范区域性食品安全问题。

  责任单位:县市场监管局

  4)规范整治大型食用农产品批发市场。根据国家食药总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》及相关文件要求,落实市场开办者主体责任。

  责任单位:县市场监管局、县农业局

  5)支持配合做好冷链物流项目建设。要围绕省级冷链物流发展的规划编制,做好农产品产地预冷、冷藏仓储、低温运输、零售终端冷藏配送以及冷链物流信息平台等基础设施建设项目对接,提升我县冷链物流技术与装备水平,努力保证食用农产品新鲜、安全。

  责任单位:县商务局

  6)推动食品物流设施升级改造。对接做好省级示范物流园区创建工作,支持农产品冷链物流园区列入省级物流园区;加大资金扶持力度,对符合条件的冷链物流中心、冷链信息化建设项目给予扶持。

  责任单位:县商务局

  5.餐饮服务环节:

  1)加强餐饮服务日常监管,深入开展量化分级管理工作。持续推进餐饮服务量化分级管理工作,规范餐饮服务量化分级等级评定行为,统一等级公示样式,引导消费者寻找“笑脸”就餐。按照省级出台的《餐饮服务单位食品安全自查自评管理规定》和《餐饮服务单位主体责任清单》有关要求,严格落实餐饮服务食品安全主体责任。全面落实《食品生产经营日常监督检查管理办法》,推行日常监督检查结果公示制度。开展餐饮服务单位食品安全风险等级首次评定和管理工作,增加对高风险餐饮服务单位的日常监督检查频次。在A级大型以上餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、高校食堂推行餐饮服务食品安全可追溯管理。突出重大节日等重要时段,组织开展旅游景区、旅游接待宾馆等餐饮服务单位的监督检查,严厉查处旅游食品经营违法违规行为。

  责任单位:县市场监管局

  2)强化学校及周边餐饮服务监管。围绕春秋两季开学及中高考等重要时段,组织开展校园及其周边餐饮服务食品安全专项检查,督促学校(托幼机构)及其周边餐饮服务提供者落实食品安全第一责任人责任。加大学校及其周边餐饮食品安全日常监管和监督抽检力度,加强风险排查和整治,防控学校食物中毒等食品安全事故。推进学校食堂“明厨亮灶”建设。

  责任单位:县市场监管局、县教育局

  3)推进农村集体聚餐管理。进一步明确农村集体聚餐的环境与设备、食品采购和贮存、加工过程控制、食品留样、加工制作人员体检和培训等基本要求,防控农村集体聚餐食物中毒事件发生。

  责任单位:县市场监管局、各乡镇(街道)人民政府

  6.网络食品经营环节。

  1)规范网络食品经营主体资质。多渠道开展网络食品经营主体摸排,完善全省经营主体数据库。落实第三方平台责任,督促平台提供者履行法定义务,推进与第三方平台的沟通合作机制。

  2)开展网络食品安全专项整治。加大执法力度,努力查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件。加强网络食品安全监测抽检,在网络集中促销时段,以省内第三方平台入网经营者及国内大型第三方平台我省入网食品生产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。

  3)构建网络食品安全监管技术支撑。加强沟通,及早介入,配合做好省级食品药品互联网交易监管系统建设,规范指导和鼓励支持我县区域性、特色化第三方平台的发展。

  责任单位:县市场监管局

  7.饮用水环节

  1)加强饮用水水源保护。全面开展县集中式饮用水水源环境状况评估和乡镇级集中式饮用水水源环境基础信息调查工作,加强集中式水源地环境监管,继续强化饮用水水源地的环境执法检查。

  责任单位:县环保局

  2)加强市政供水安全管理。加强城市供水企业安全生产管理,组织开展供水企业运行评估考核,持续规范供水企业生产管理。结合省市级开展水质督查,监督全县城镇建设系统公共供水企业开展106水质检测工作。加快供水设施改造,2017年改造供水管网13.362公里以上,指导各地加快供水厂区工艺技改。

  责任单位:县住建局

  3)开展生活饮用水水质卫生监测。按照福建省饮用水卫生监测方案,组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测,及时通报管网末梢水水质监测结果。

  责任单位:县卫计局

  4)加强瓶(桶)装饮用水生产企业监管。组织开展瓶(桶)装饮用水质量安全监督抽查,严厉查处非法添加行为,提高瓶(桶)装饮用水安全卫生水平。

  责任单位:县市场监管局

  8.抽样检验全覆盖

  参照《国家食品安全示范城市创建评价办法、标准》,食品安全检验至少能够支持5/千人口·年的检测样本量(不含快速检测)和充分利用快速检验进行样品初筛,提高监督抽检问题发现率,问题发现率不低于1/万人要求。

  市场监管部门:组织开展县、乡镇(街道)两级的抽样检验全面覆盖行政区域内大型农贸市场、食品批发市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品,以及本地小型生产企业、小作坊生产加工的食品和餐饮单位自制食品等。对蔬菜、畜禽肉类、水产品等涉及重大民生的品种每月抽检,较高风险的产品每季度抽检。全年创建国家食品安全城市抽检任务不少于2600份样本(不含快速检测)。

  农业部门:1)开展监督抽检。全面落实“两检合一”、“检打联动”机制,突出重点区域、重点产业、重点品种,加大监督抽查力度,围绕市级安排任务,编制全县生产的蔬菜、食用菌、茶叶、水果、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品进行质量安全监督抽查1000个样品以上。发现不合格样品严格追踪溯源、严肃责任倒查,始终保持严管重打态势。(2)开展快速检测。严格落实县乡快检预警制度,年度快检4200个样品以上,发现不合格样品严格依法处置,严防流入市场。(3)开展风险监测。县级按季度安排对全县生产的蔬菜、食用菌、水果、茶叶、生猪、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品进行质量安全抽样监测,全年创建国家食品安全城市抽检任务不少于1070份样本(不含快速检测)。

  农业部门:1)监督抽查。全年配合完成农业部、省、市海洋与渔业部门在我县开展的产地水产品质量安全监督抽检,检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、甲基睾酮、己烯雌酚等,监督抽查的程序按照《产地水产品质量安全监督抽查暂行规定》执行。(2)常规检测。强化快速检测设备的应用和推广,全年计划完成水产品质量安全快速检测26批次,并按季度及时通报相关情况。全年创建国家食品安全城市抽检任务不少于80份样本(不含快速检测)。

  粮食部门:定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测,组织开展收获粮食质量安全监测。在省级抽检的基础上,全年创建国家食品安全城市抽检任务不少于8份(不含快速检测)。

  县卫计局:制定全县卫生计生系统食品污染及有害因素监测方案,根据全县创建国家食品安全城市工作要求,全年创建国家食品安全城市抽检任务不少于133样本(不含快速检测)。

  县住建局:制定市县公共水厂出厂水、管网水质抽检方案,全年创建国家食品安全城市抽检任务不少于974份样本(其中出厂水754份,管网水220份,不含快速检测)。

  (五)完善基础建设,提升监管能力

  1.做好食品安全应急管理工作。组织一次全县品安全应急演练,检验和提高我县食品安全事故的应急准备、组织协调和应急响应能力,通过演练进一步完善应急预案,增强应急处置意识,实现食品安全处置的科学、合理、快速、准确。抓好舆情的监测与处置工作,掌握舆情动态,搞好舆情识别、初核、分析与研判,及时发布权威信息回应社会关切,防止炒作虚假信息。

  责任单位:县食安办牵头,县食安委相关部门配合

  2.加强食品安全监管能力建设。加强对基层监管人员的教育培训,力争年培训率达80%以上、人年均培训学时达60学时以上,努力提升基层执法队伍综合素质和业务能力。按照省、市级安排启动县级食品安全快检车配置工作,14个乡镇所快检设备配备全面完成,加强基层执法装备配备。加快推进食品安全监管信息化项目建设,提升全县食品安全监管信息化水平。全面推行食品安全网格化监管,落实乡镇、街道的食品安全管理责任,加强乡镇食品安全监管人员的业务培训,抓好乡镇食品安全监管机构监管能力建设。建立“定格、定人、定责、定标”的工作责任网,推进基层食品安全协管员队伍建设,完善覆盖乡村社区的食品安全协管网络。

  责任单位:县市场监管局

  3.加强风险防控能力建设。1)开展食品污染及有害因素监测。在全县行政区域开展食品污染及有害因素监测,并逐步向乡镇延伸;监测环节覆盖种养殖、生产、流通、餐饮、进出口等。根据社会热点,加强对网络购物、学校周边、流动摊点等食品的监测。(县卫计局、县市场监管局、县农业局、县发改局)(2)开展食源性疾病监测。在所有二级及以上医院开展食源性疾病监测,哨点医院平均病例信息报告数达到120例以上。在1家哨点医院开展生物样本的采集和检验。在各级疾控机构开展食源性疾病暴发事件监测。

  责任单位:县卫计局

  4.加强餐厨垃圾处理。餐厨废弃物收集处置量定期向社会公示,80%以上餐饮服务单位安装油水分离装置,防止餐厨废弃物以‘地沟油’等形式回流餐桌。

  责任单位:县住建局、县环保局

  5.做好食品相关产品监管工作。组织做好食品相关产品生产许可证核发、现场监督检查、实物质量抽查、实施风险监测等4项工作,提高食品相关产品质量,防止出现食品相关产品质量安全事故。

  责任单位:县市场监管局

  (六)强化科技监管,推进食品安全追溯体系建设

  1.市场监管部门要推进食品安全监管信息化建设。开展食品质量可追溯管理体系建设。修订完善流通环节食品质量可追溯管理示范点考核评定及管理规范,新建1个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点,推进食品经营者落实责任。做好与省市食品安全监管与社会共治系统(一期)项目建设对接,构建社会各方参与食品安全协同治理的信息化渠道,对食品安全监管行政审批、日常监管、抽验监测、执法办案、信用管理等基础业务实行全流程电子化管理,对婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加剂等6类食品开展从生产到经营环节的电子化可追溯试点。

  2.农业部门要完善农产品质量安全可追溯信息和农资监管平台建设。

  在县级以上农业产业化龙头企业、省市级农民合作社规范社生产的食用农产品平台监管的基础上,推进重点生产经营主体落实备案管理、生产记录和诚信档案制度,进一步扩大平台追溯管理范围,将具有一定规模、品牌和包装销售的茶叶企业和“三品一标”农产品生产主体全部纳入平台管理。积极引导生产经营者对农产品进行包装、粘贴追溯码标识销售,逐步做到进入批发市场、大型超市的农产品质量即时可查、远程追溯、责任可究,实现放心消费。

  3.农业部门完善水产品质量安全追溯体系建设。鼓励和引导追溯企业建立专卖店或销售摊位,推动可追溯水产品进入超市销售,方便市民选购。同时加大对列入追溯企业的宣传力度,进一步提升渔业品牌和可追溯水产品的影响力,扩大市场占有率。

  4.商务部门要完善肉菜质量安全可追溯体系建设。按照国务院食安办、省市政府要求,加快推进肉菜流通全过程的可追溯体系建设,用科技的手段保障我县肉菜质量安全。

  (七)开展食品安全宣传培训,主动引导新闻媒体舆论

  加强食品安全信息工作,实行专人负责,及时向县食安办报送工作信息,反映有关情况。加大舆论宣传教育和食品安全信息公开工作,深入开展“食品安全宣传周(月)”等各类科普宣传活动,充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒介,广泛普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众食品安全意识和科学素养。组织动员社会各方力量参与食品安全工作,构建群防群控工作格局,努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。严格执行食品行业从业人员培训制度,以食品生产经营单位负责人为重点,加强食品生产企业从业人员的教育培训。加强对农村家庭聚餐的食品卫生指导和宣传。将食品安全知识纳入中小学《公共安全教育》地方课程在全县范围内投入使用,每学期开展食品安全知识教育不少于2课时。组织全县中小学校校长和幼儿园园长安全管理培训班不少于两期,把食品安全管理纳入培训计划,邀请有关专家开展学校食品安全管理专题讲座。

  责任单位:县食安委相关部门

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各级各有关部门要围绕创建国家食品安全城市标准及考核细则,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,结合本方案分解细化任务,明确各级各类食品安全监管岗位的职责分工,主动防范、及早介入,周密组织实施今年创建国家食品安全城市和治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作。要强化协调配合,各级食安办要充分发挥综合协调作用,消除监管盲区死角,防止推诿扯皮,形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制,提高工作合力。

  (二)严格责任追究。各级各有关部门要加强对工作的督促检查,一级抓一级,一项一项抓落实,做到责任到位、督查到位、落实到位,整改到位。要建立健全食品安全工作责任制,加大行政监察和行政问责力度,及时、坚决查处监管工作中的失职渎职行为,严肃追究有关单位和人员的责任。县食安办要加强综合协调和监督指导,适时开展督促检查,督促各有关部门扎实开展工作。

  (三)加大资金投入。各乡镇(街道)人民政府要建立健全食品安全资金投入保障机制,将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、执法打击、宣传教育、有奖举报等各项工作经费纳入本级财政和单位的经费预算,保障“创建”和“年度治餐”工作顺利开展。

  (四)强化社会监督。各级各有关部门要切实落实食品安全有奖举报制度,鼓励社会公众参与食品安全监督管理,积极举报食品安全违法行为,及时发现、控制和消除食品安全隐患,依法查处食品安全违法案件,严厉打击食品安全犯罪活动。要主动引导新闻媒体参与舆论监督,客观及时、实事求是地报道食品安全工作,防止散布和炒作虚假信息。要加强舆情监测,及时核查群众反映的食品安全突出问题,回应社会关切。

  (五)做好考核迎检。各级各有关部门要建立健全创建工作和食品安全考核评价细则,组织开展对下级政府和有关职能部门的食品安全绩效考评,推进工作落实,做好国家创建验收和省市相关考核的迎检准备。

   

附件下载:
相关链接:
· 闽侯县人民政府办公室关于转发福建省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知
· 闽侯县人民政府办公室关于转发福州市鼓励新引进企业总部四条措施的通知
· 关于进一步加强和改进风险隐患预警信息报送工作的通知
· 洋里乡人民政府关于印发洋里乡安全生产宣传教育“七进”活动实施方案的通知
· 闽侯县水利局关于组织开展2018年“凝心聚力共筑平安”综治宣传月系列活动的方案
标签:责任单位;食品安全;食品安全监管;抽检;工作目标;市场监管;餐饮;监管;监测;市场监管局 收藏 收藏 】 【打印】 【关闭
版权所有 Copyright © 2004-2017 闽侯县人民政府办公室
网站标识码:3501210001   公安备案号:35010402350168  闽ICP备11009988号
福州市闽侯县人民政府办公室主办 技术支持:闽侯县数字闽侯建设办公室