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中共闽侯县财政局党组关于县委巡察二组巡察县财政局党组反馈意见整改工作的报告
发布时间:2020-09-28 17:32   来源:闽侯县    字号:T|T

县纪委监委:

根据县委巡察工作统一部署,2019年10月11日至11月11日县委巡察二组对闽侯县财政局党组开展了巡察,2020年6月30日,反馈了巡察意见,指出了四个方面14项35条具体问题。我局党组高度重视,并专题研究,于7月7日印发《<县委巡察二组巡察县财政局党组反馈意见整改方案>的通知》(侯财党组〔2020〕11号),制定整改措施39条,已完成39个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,狠抓责任落实

局党组高度重视,对照巡察组反馈的意见和提出的整改要求,在深入分析原因、查找症结的基础上,立足工作实际,加强组织领导。一是于2020年7月1日及时召开局党组(扩大)会,传达巡察反馈意见,明确整改目标,并在会上根据问题提出整改意见。二是成立了由局党组书记、局长任组长,局领导为副组长,各科室负责人、第一、二支部书记为成员的巡察反馈整改工作领导小组,对照反馈问题,细化整改措施,明确责任领导、责任人员和整改完成时限,做到立行立改、改出成效。三是截止目前,召开党组(扩大)会议5次、局务会议2次专门研究巡察反馈问题,并督促各科室及时整改到位。四是于7月27日召开巡察整改专题民主生活会,在会上班子成员自觉认领问题,自我检讨,提出整改意见,进一步推动巡察整改工作的开展。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省、市、县委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

(1)持续加强理论学习。一是进一步拓展学习新思想的广度深度。运用好“学习强国”、“福建干部网络学院”等平台,突出抓好习近平新时代中国特色社会主义经济思想、《习近平在福建》等采访实录的学习。二是严格落实中央和省、市、县委决策部署。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策,全面落实省、市、县委的部署要求,进一步发挥财政职能作用,在常态化疫情防控中加快推进经济社会发展。

(2)改进学习方式。领导干部坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合,不断加强理论学习。截止目前,局领导每天积极参与“学习强国”APP学习,已开展《习近平在福建》、《习近平在福州》等采访实录专题学习,2次学习党的十九届四中全会研讨会,6次党课。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

1)严格贯彻落实意识形态工作责任制。坚持将意识形态工作纳入党组重要议事范畴,截止目前,已召开2次局党组(扩大)会、2次局务会议部署研究意识形态领域工作,做到意识形态工作与财政业务、党建、党风廉政建设工作同安排、同部署、同落实,把意识形态作为民主生活会和述职报告的重要内容,并进一步严肃意识形态工作纪律。

2)严格落实中心组学习制度。完善《中共闽侯县财政局党组中心组学习制度》,做到理论学习有安排、有方案、有记录,采取班子成员领学、宣讲、交流、自学等多种形式营造浓厚的学习氛围,并规范班子成员的个人笔记以及心得体会。

3.关于“履职不够到位”的问题。

1严格预算编制。一是从严控制项目预算,进一步细化项目支出预算编制。县财政局在编制2021年部门预算时,除县委、县政府确定的重大支出以及教育、科学、农业等重点支出外,其他一般性项目支出预算严格控制,具体细化编制到项目和使用单位。专项业务费支出的编报数原则上不得突破上年预算安排数(剔除一次性因素)。细编项目支出预算,将预算细化到项级科目和具体项目,减少年初待分配资金。将按照要求科学地编制项目预算,根据项目业主测算及用款需求,“二上二下”征求业主意见后予以安排年度项目预算,切实提高项目预算编制的科学性和准确性。二是加强项目预算执行的监督管理,继续督促项目单位加强项目建设管理,加快项目建设进度。县财政局建立预算支出通报制度,每月对全县各预算单位财政支出进行通报,要求每月预算支出进度乡镇、指挥部排名后三名的、县直部门排名后10名的单位,以及县直10个资金规模较大的单位要对预算执行情况进行分析并采取措施。三是将根据《中共闽侯县委、闽侯县人民政府印发〈闽侯县关于全面实施预算绩效管理的实施方案〉的通知》(侯委发〔2019〕10号)规定,对财政资金实行绩效全覆盖管理。2020年对1079646.73万元财政项目开展绩效目标管理和项目绩效监控,对全县88家预算部门开展整体绩效目标管理和绩效监控;试行开展县直部门所属单位整体预算绩效管理,推进整体预算绩效纵向延伸;对2019年度的304个项目实施绩效自评,并委托第三方评价机构对6个项目实施重点评价;试行开展社保基金及国有资本预算绩效目标管理,涵盖社保基金38144万元、国有资本230万元;制定《闽侯县预算绩效管理奖惩细则》,进一步规范预算绩效管理工作流程,提升管理水平。

2)严格执行预算调整报告。县财政局严格按照《预算法》要求,在预算执行中,对于必须进行的预算调整,编制预算调整方案,详细说明预算调整的理由、项目和数额,严格执行经批准的预算调整方案。

3)规范存量资金使用和核算。一是加大财政存量资金盘活力度,严格规范存量资金的使用。根据县委巡察组提出的意见,进一步清理盘活存量资金,按照《福建省人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(闽政办〔2015〕35号)、《福建省财政厅关于强化财政收支预算管理促进经济社会平稳运行的通知》(闽财预〔2020〕10号)、参考《福州市财政局关于清理县(市)区预算单位实有账户存量资金的通知》(榕财预〔2020〕35号)文件精神,会同县审计局印发《关于进一步清理盘活财政存量的通知》(侯财预2020〕237号),对县直部门、乡镇财政存量资金进一步统一清理,统筹用于支持疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。二是将督促各单位上缴实体账户存量资金时提供函件,说明清楚资金的来源和性质,并对于上缴的存量资金设置单位明细账进行核算。1-7月共收回实体账户存量资金共 5052.82万元。

4.关于“落实上级工作要求不力”的问题。

(1)及时下达专项资金,确保专项资金及时使用。根据规定会同有关部门在30日内正式将上级专项资金下达到下级政府或本级具体预算单位,并积极督促项目单位及时使用专项资金,提高财政资金使用效益。今后每月与省市财政部门及时核对指标,确保指标能及时下达拨付。

2合理规范国有资本经营预算支出。县政府已同意批准2020年国有资本经营预算草案。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于“落实主体责任不够有力”的问题。

(1)加强部署研究,落实分管职责。将党风廉政建设工作与日常财政工作一同上会部署研究,切实贯彻落实上级指示。按照“一岗双责”的要求,主动将党风廉政建设融入分管业务工作,及时指导、督促分管科室制定党风廉政建设工作计划,对党风廉政建设工作主要任务进行分解,明确领导班子成员和科室负责人在党风廉政建设中的职责范围和任务分工。根据年初党风廉政工作部署会的要求,及时下发了《闽侯县财政局领导班子成员2020年党风廉政建设职责分工的通知》。

2)加强日常监管。一是对分管范围内的党员干部开展经常性廉政教育与谈话提醒,定期或不定期对科室、下属单位落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查,推进党风廉政建设工作任务落实。各分管领导对所分管的科室及下属单位的人员进行上半年、下半年廉政谈话。二是开展财政双安全工作,主动将党风廉政建设融入财政业务工作中,财政资金使用安全,财政人员在廉政建设方面也安全。不定期对重要科室、重要人员进行廉政谈话,确保财政“双安全”。三是在今后开展党风廉政建设工作中,更加细化主体责任清单和监督责任清单,真正融入财政工作中。

3)严格规范民主决策制度。已上会研究制定《闽侯县财政局党组议事规则》,根据实际情况切实开展好党组会议及局务会议,关于“三重一大”事项已做到全部上党组会议研究议定。

2.关于“纪检组监督责任落实不力”的问题。

1)切实履行好监督第一职责,充分发挥纪律监督作用,坚持监督在一线跟进,推动关口前移,制定重要时间节点廉洁纪律工作督查方案,加强对财政局财务管理等方面监督检查,进一步完善工作制度和程序。

2)督促财政局党组落实全面从严治党的主体责任,制定廉政风险防控工作实施方案,建立廉政风险重点岗位相关信息。

3)认真落实股级干部提拔任前谈话制度,推动廉政教育深入开展,以案示警,用身边事教育身边人,筑牢思想防线。

3.关于“工作作风不扎实”的问题。

1)优化机构整合。根据《中共闽侯县委机构编制委员会关于闽侯县财政局调整内设机构的通知》(侯委编〔2016〕77号)文件要求,票据中心作为国库科(综合计划科)职能之一,综合计划科挂靠国库科统一日常管理。

2)严格按照福建省财政票据管理办法进行票据领用核销。

3)加强票据检查。一是开展全县票据年度检查,每年开展对用票单位进行票据检查及非税收入年度检查。我局分别于2019年8月29日、2020年5月28日下发《关于开展单位非税收入执法和财政票据管理情况检查工作的通知》,加强日常监督检查,对单位票据使用情况进行检查,确保及时发现问题,及时处理问题,防患于未然。二是加大培训力度和改进工作方法。2020年5月28日我局向县各有关单位转发《<福建省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实施方案>的通知》,6月18日邀请软件技术工程师对相关单位人员进行业务培训。截止8月已完成人防办、交通执法大队两家试点运行财政电子票据,计划到年底前全面开展依托计算机和网络技术手段,完善和推广运用财政票据电子化管理系统,实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享。

4.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

1)规范奖金发放。即日起严格按照文件依据发放奖金,借用人员在原单位发放,做到合规发放。2015-2018年违规发放2名临聘人员食堂兼职工资,其中吴桢辉已离职,无法退还领取的10500元工资,在职临聘人员洪启容已退回16000元工资。

2)规范车辆费用报销。根据立整立改通知(三)要求,营运中心已将2016-2017年原在营运公司列支的公务用车费用1651元汇还县营运公司。县财政局已将2016-2017年原在国库中心列支的公务用车费用877元汇还至国库收付中心。

3)规范公务卡使用。根据《关于印发<闽侯县预算单位公务卡使用及报销管理制度>的通知》(侯财库〔2013125号)文件规定,要求每位干部按照规定使用公务卡进行结算,对预算单位支付业务中原使用现金结算的公用经费支出,包括差旅费、会议费、招待费、培训费、办公费、5万元以下的零星购买支出及我县公务卡强制结算目录内规定的其他公务支出,应使用公务卡结算

4)及时上缴个人所得税。根据整改通知书(二)提到的“国库工资代扣个人所得税历年累计金额14945.6元未上缴税务机关”。发现问题以后我局第一时间联系了闽侯县税务局协商解决,经过局领导与税务局领导的沟通,已确定具体补缴方法并立即开展实施,并于2019年11月25日将14945.6元补缴到位。

5)规范工会会费缴纳及支出。严格按照闽侯县总工会《关于转发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》文件要求,工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入(不包括奖金、津贴、补贴)的5‰向所在基层工会缴纳的会费。全局机关干部已补缴2016年度工会费,共计6272元,已补缴到位,并按照规定比例足额补缴2017-2018年度个人工会费,共计6762元,且2019-2020年度已根据文件足额缴纳到位。

5.关于“机关食堂管理不规范”的问题。

局机关食堂已于2019年5月停办,对2014年购置的固定资产办公桌椅(4.29万元)已进行补登。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于“机关党建重视不够”的问题。

1)领导班子加强对党建工作的重视,根据县委组织部、县直机关党工委部署要求,已上局党组会研究党建工作  2次。支部书记结合财政实际情况切实签订好基层党建工作责任书,真正把党建工作建设做深做精,形成特色和亮点,进一步提升党员干部的精气神和财政工作的“软实力”。

2)加强党务干部队伍建设。已研究确定党总支、机关第一、二支部的专职党务干部,切实开展好日常党建工作。

3)严格按照支部换届选举做好程序。因第二支部计票环节不够严谨,将废票作为有效票进行统计导致实际获得票数和统计票不符,第二支部已立整立改,确保日后支部选举工作切实开展到位。

4)在发展党员工作中,对于思想进步、业务能力强的干部要优先发展为党员。目前,第一支部支委已与单位的年轻干部3人进行了谈心谈话,了解了年轻干部目前的思想情况、工作情况,为下一步发展入党积极分子奠定了基础。

2.关于“党内政治生活开展不规范”的问题。

(1)提高民主生活会质量。在2020年7月27日召开的巡察整改专题民主生活会上,班子成员抛开个人身份、面子与同事之间的感情,坚持实事求是,严肃认真提出意见,做到一针见血、坦诚相待,达到红脸出汗、增进团结的效果。

(2)严格开展好组织生活会。第一支部、第二支部分别于2019年12月6日召开了2019年度组织生活会,支部书记做了对照检查,全体党员积极开展了批评和自我批评,相关会议记录已记录在册。

3)严格执行“三会一课”制度。今后我局党总支、第一、二党支部严格落实“三会一课”制度,坚持每季度组织开展一次领导干部讲党课活动,截止目前,局领导吴文钦和陈清带头分别在党总支及第一支部讲党课各1次,陈清、陈志锋在第二支部讲党课各1次,机关党总支、机关第一、二支部合计已开展24次支委会、9次党员大会,并做好签到表的整理工作。

3.关于“党员日常管理不严”的问题。

1)规范党员学习教育,加强学习教育过程中的纸质材料整理,保证材料的完整性,心得体会应当结合自身情况去写,同时支部加强对党员心得体会的审核,坚决杜绝照搬照抄。

2)规范学习教育的开展。严格按照文件要求开展好各类专题学习会,做好会议记录。同时第一、二支部已加强对于党员学习情况的管理,督促党员按时认真规范完成包括“学习强国”在内的各项学习任务,形成人人学习、共同进步的良好氛围。

3)第一、二支部已建立党费收缴工作台账,按月收缴管理党费,及时公开党费收缴情况。2020年收缴的党费已按规定全部上交县机关党工委,无少交、拖交、超前缴交等现象。

4)做好党员关系转移工作。党员组织关系的转移应当按规定逐级接转,并做好相关手续的办理和网上党员e家的相关处理,保证党员关系转移流程的完整规范。今年以来,已完成三次党员关系转移,均按规定程序办理。

4.关于“选人用人不规范”的问题。

1)全流程规范,选人用人严起来。根据《中共闽侯县委机构编制委员会关于闽侯县财政局调整内设机构的通知》(侯委编〔2016〕77号)文件要求,撤销党组办,指定专人负责党风廉政等工作。

2)规范股级干部选拔任用程序。严格按照《闽侯县股级干部选拔任用工作手册》程序要求,严格做好各科室科长职务的任免程序,完善我局股级干部选拔工作程序,做到不漏程序,不遗漏档案,确保动议、谈话推荐、公示等每一道程序符合规范。

(四)对巡察、审计监督发现问题的整改落实方面

1)强化历年审计提出问题的整改效果。一是继续高度重视审计问题整改,建立审计整改责任制度,对今年县审计局2019年度县本级预算执行情况和结算报告中提到的问题逐项制表分解落实到相关科室、责任人,规定在整改期限内落实整改措施。二是建立审计整改工作联络机制,确定分管领导和具体联络员,将积极采纳审计建议,加强财政资金监管和建章立制。

2)加强固定资产管理。2019年6月我局已将固定资产有关管理制度汇编成册,并分发至所有预算单位。今后主要针对存在问题加强检查力度,日常检查与专项检查相结合,提高我县国有资产管理的整体水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-22982260;通讯地址:闽侯县甘蔗街道滨江商务中心A栋5层,邮政编码:350100。

 

 

 

中共闽侯县财政局党组

2020年9月24日

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